معرفی رشته سیاستگذاری عمومی

مجموعه مطالب تحلیل سیاست(2)

مدل‌های کلاسیک تحلیل سیاستخواسته‌های مشتری (درخواست کننده تحلیل) را محور تحلیل قرار می‌دهند. این مدل گام‌های لازم را جهت تحلیل سیاست برای پژوهشگران ترسیم می‌کنند. شروع تحلیل با شناسایی و تعریف یک مشکل عمومی‌شروع شده و تا ارزیابی اثر راه حل‌های مختلف بر مشکل ادامه می‌یابد. مدل‌ها دارای 5 مرحله کلی مشترک می‌باشند که به همین دلیل مدل‌های تحلیل سیاست کلاسیک را با عنوان تحلیل‌های پنج مرحله‌‌‌ای می‌شناسند. این پنج مرحله کلی عبارتند از:

1. تعریفی از مشکل عمومی‌ارائه کنیم که دغدغه مشتری است.
2. راه حل‌هایی را که به لحاظ فنی و سیاسی مناسب هستند را طراحی کنیم.
3. از یک مقیاس برای سنجیدن راه حل‌های مختلف استفاده کنیم (مانند میزان مطابقت با ارزش‌ها و اهداف سیاسی)
4. پیامد اجرای راه حل‌ها را محاسبه کنیم.
5. نظر نهایی خود را با انتخاب بهترین راه حل به مشتری ارائه کنیم.

توجه داشته باشیم که راه حل‌های ما باید با شرایط واقعی جامعه و محیط سیاسی حاکم همخوانی داشته باشند. نحوه بیان مشکل و راه حل باید مختصر و مفید بیان شود تا جذابیت خود را برای مشتری حفظ کند. مشتریان ما عموماً افراد پرمشغله‌‌‌ای و دارای محدودیت زمانی اند؛ به همین دلیل نباید راه حل ما مبهم باشد که درگیری ذهنی برایشان ایجاد کند یا آنها را به برگزاری جلسات متعدد برای درک دیدگاه ما وا دارد.

در ادامه مراحلی را که تحلیلگر سیاست می‌بایست برای تحلیل سیاستانجام دهد بیان می‌شود. توجه داشته باشید که در سبک‌های‌های مختلف مراحل تشریح شده دارای محتوای مشابهی هستند.

خلاصه راهنمای تحلیل سیاستبه سبک بارداخ (2012)

1. تعریف راه حل. یک شرح از مشکل عمومی‌ارائه کنید که با بلاغت و اطلاعات خیره کننده همراه باشد تا توجه مشتری و دیگر مخاطبان به موضوع جلب شود.
2. شاهد جمع آوری کنید. داده‌های مرتبط با مشکل را جمع آوری کنید.
3. راه حل های مختلف ابداع کنید. مجموعه‌‌‌ای از راه حل‌ها را شناسایی کنید که ممکن است مقبول واقع شود و توجه دیگران را جلب کند.
4. معیارها را مشخص کنید . معیارهایی را برای سنجش کارآمدی، برابری، منصفانه بودن، میزان اثرگذاری بر زندگی شهروندان و اقدام جمعی مورد نیاز حل تعیین کنید و بر اساس این معیارها راه حلهایتان را بسنجید.
5. پیامدهای احتمالی را پیش بینی کنید . به پیامدهایی فکر کنید که اجرای سیاست پیشنهادی شما در پی دارد و از نظر مشتری و سیاستگذاران اهمیت زیادی دارد.
6. هزینه اتخاذ سیاست را مشخص کنید: مزایا و معایب هر یک از راه حل‌ها را باهم به صورت شفاف مقایسه کنید.
7. تصمیم بگیرید: خودتان را در جایگاه سیاستگذار قرار بدهید و از دیدگاه او راه حل‌ها را بررسی کنید.
8. داستان خود را بازگو کنید : موضوع را در برابر مخاطبانی که به این موضوع ارتباط دارند با نحوی شایسته بیان کنید. بیان موضوع می‌تواند به صورت شفاهی یا به صورت ارائه مکتوب باشد. بیان مساله شفاف و بدون استفاده از کلمات پیچیده و تخصصی انجام شود .از طرفی پیوستگی مطالب برای خواننده قابل درک باشد.

خلاصه راهنمای تحلیل سیاستبه سبک ویلیام دان (2017)

1. مشخص کنید چه مشکلی وجود دارد که باید برطرف شود . ابتدا فوریت، شدت و عامل ایجاد کننده مشکل را مشخص کنید. سپس نقش سیاستگذار یا مشتری را در حل مشکل بیان کنید. حواستان باشد که با ساده سازی بیش از حد مساله، آن را اشتباه بیان نکنید.
2. هر یک از راه حل‌های مدنظر شما چه اثری ایجاد می‌کنند؟ استفاده از روش‌های پیش بینی کننده می‌توانند اثر منطقی راه حل‌ها یا سیاست‌های موجود را نمودار کنند.
3. کدام سیاست باید برگزیده شود؟ چرا؟ ارزیابی بر اساس ارزش‌های بخصوصی انجام شود تا معلوم شود هر یک از سیاست‌ها به لحاظ تأثیر در امنیت، کارآمدی و رعایت اصل برابری دارند. همچنین سیاست‌های وضع شده باید باعث حفظ تعادل بین دولت و بازار شود.
4. چه پیامدهایی ایجاد شد؟ تحت نظر داشتن پیامدهای اتخاذ سیاست از الزامات کار تحلیل است. زیرا پیش بینی موفقیت یک سیاست سخت بوده و پیامدهای ناخواسته همیشه اجتناب ناپذیر هستند.
5. آیا سیاست مطابق انتظار عمل کرد؟ آیا بهبودی در مشکل ایجاد شد ؟ پیامدهای اجرای سیاست را بسنجید، ولی توجه داشته باشید که ارزیابی شما محل بحث واقع می‌شود و تفاوت دیدگاه وجود خواهد داشت.

خلاصه راهنمای تحلیل سیاستبه سبک آقایان ملتزر و شوارتز ( 2019 )

1. مشکل را تعریف کنید . تعریف کردن مشکل امری سیاسی است، زیرا بخشی از روایت کلی را شکل می‌دهد که طی آن ماهیت مشکل، علت، دامنه و فوریت موضوع بررسی می‌شوند.
2. سیاست‌های جایگزین را برای حل مشکل درنظر بگیرید. سعی کنید راه حل‌های متنوعی را برای حل مشکل درنظر بگیرید و سپس راه حلی که امیدوارکننده تر است را برای تحلیل‌های آتی در نظر بگیرید.
3. مشخص کنید که در خصوص مشکل فعلی کدام موارد باید اصلاح شوند و سپس مجموعه‌‌‌ای از ارزش‌ها را برای سنجش موارد اصلاح شده و دیگر پیامدهای سیاست (برابری، هزینه‌ها، مقبولیت و ...) بکار ببندید.
4. تمامی‌پیامدهای سیاست را از منظر مزایا و هزینه‌ها با هم مقایسه کنید تا ارزش کلی اجرای سیاست به طور شفاف مشخص شود.
5. سرانجام به مرحله توصیه برسید: یک توصیه مقدماتی از کارهایی که باید صورت بگیرد انجام دهید تا بتوانید تا حدودی موضوع را روشن کنید و بتوایند بازخورد مشتریان را دریافت کنید.

خلاصه راهنمای تحلیل سیاستبه سبک مینتروم (2012)

1. خودتان را درگیر مشکل عمومی‌کنید: ماهیت مشکل را تعریف کنید و همزمان نقش دولت در حل مشکل را مشخص نمایید. برای اینکار با گروه زیادی از افراد مرتبط با مشکل صحبت کنید.
2. راهکارهای جایگزین را برای حل مشکل پیشنهاد بدهید . به جستجوی راهکاری اتخاذ شده توسط دولت‌های مختلف برای مشکلات مشابه بگردید یا اثر اجرای سیاست‌های سابق را بررسی کنید.
3. مقیاس‌هایی را برای ارزیابی راه‌حل‌های مختلف درنظر بگیرید . معمولاً مواردی مانند کارآمدی، برابری، مقبولیت دولتی برای اینکار رایج هستند.
4. پیامدهای هر سیاست را پیش‌بینی کنید . هزینه اجرای سیاست پیشنهادی خودتان را با سیاست فعلی مقایسه کنید. سپس منافع حاصل از اجرای سیاست را چه برای دولت چه برای شهروندان را هم اضافه کنید.
5. هزینه منفعت سیاست‌های پیشنهادی را برآورد کنید: از مقیاس‌های قبیلتان برای محاسبه هزینه منفعت هر یک از سیاست‌های پیشنهادی اقدام کنید.
6. یافته‌های خودتان را گزارش کنید . برای انتخاب یک سیاست جدید به عنوان بهترین راه حل ممکن استدلال قانع کننده مطرح کنید. مشاورانی مانند شما که مشتری محور هستند به خوبی می‌توانند باورهای سیاستگذاران را شناسایی کنند و راهکارهای متناسب با دیدگاه سیاستگذاران را ابداع کنند.

خلاصه راهنمای تحلیل سیاستبه سبک وایمر و وینینگ (2017)

1. نامه نگاری را با مشتری خود آغاز کنید. زمانی که شما مشتری مانند یک مقام رسمی‌دارید، باید به سوالاتی که مشتری مطرح می‌کند پاسخ دهید، آن هم طی مهلت تعیین شده توسط مشتری. نحوه پاسخ شما باید آنقدر شفاف و صریح باشد که مشتری سریع بتواند جواب دهد.
2. متوجه مشکل عمومی‌بشوید . شرایط ناگوار موجود را دقیق بررسی کنید. سپس آن را تحت عنوان یکی از دو حالت شکست بازار یا شکست اقدامات دولت معرفی کنید.
3. ارزش‌ها و اهداف را به صورت واضح مشخص کنید . ارزش‌ها را برای اولویت بندی راه حل بکار گیرید. کارآمدی، برابری، حفظ شأن انسانی و اهداف ابزاری ارزش‌هایی هستند که حمایت عمومی‌را درپی دارند.
4. راهکاری‌های جایگزین را به صورت دقیق مشخص کنید. راهکارهای جایگزین را با جزییات کامل تهیه بیان کنید تا هزینه منفعت اجرای هر یک از آنها مشخص باشد. تحلیل هزینه منفعت را برای ادامه اجرای سیاست فعلی هم انجام دهید.
5. به پیامدها بها دهید و آنها را پیش بینی کنید. به دلیل محدود بودن فرصت ارائه تحلیلتان می‌بایست با پیروی از نظریه و دیدگاه منطقی آینده سیاست را پیش بینی کنید. محدودیت زمانی دیگر جایی برای جمع آوری شواهد عینی به صورت روشمند (کاملاً علمی) باقی نمی‌گذارد.
6. به هزینه اتخاذ سیاست توجه کنید. هر سیاست پیشنهادی که برگزیده شود یک سری از اهداف را بیش از دیگر اهداف محقق می‌کند. یک جدولی از نتیجه انتخاب هر یک از سیاست‌ها تهیه کنید. سپس با کمک ارزش‌های مدنظرتان بین گزینه‌های موجود دست به انتخاب بزنید.
7. یک توصیه سیاستی ارائه کنید . به جز موراد خاصی که مشتری از شما می‌خواهد، تنها یک سیاست پیشنهادی نهایی را به مشتری معرفی کنید.

دانشجو سیاستگذاری